HCM và đi đến nhận định, “nếu Hiến pháp lần này không được sửa, không qui định một cửa mở thì mô hình ở TP
“Chính quyền 2 cấp sẽ xóa được tình trạng dân chủ hình thức, đảm bảo được thuộc tính chính quyền của dân, do dân và vì dân. 2 phương án cho TP. “Hiến pháp chỉ nên qui định những vấn đề mang tính nguyên tắc, còn tuốt tuột những vấn đề chi tiết, về tiêu chí thành lập, tiêu chí xác nhập, tiêu chí để đưa ra các mô hình mới ta nên để luật qui định.
2 cấp cũng sẽ tinh gọn bộ máy hành chính, tạo điều kiện để cải thiện lương cho cán bộ, công chức”, ông Lịch lý giải. HCM hay các thành phố khác đang gặp phải”, bà Quỳ nhận định. Khi đó, sẽ dễ dàng giải quyết các vấn đề mà mô hình của TP. Chúng ta qui định phân chia đơn vị hành chính cương vực thành tỉnh và các TP trực thuộc TƯ và các cấp sau đó mà không mở ra một biên độ thì rất khó mở đường cho các mô hình chính quyền mới”, bà Quỳ lý giải.
HCM chọn lọc: Hoặc quận vẫn tổ chức HĐND, phường bỏ hoặc quận - phường không tổ chức HĐND thì huyện và xã phải tổ chức “vì ở đây đang nông thôn thật và chưa biết bao giờ mới thị thành hóa”.
Phó chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Sĩ Dũng cho rằng, tổ chức 3 cấp hay 2 cấp phụ thuộc vào quan niệm của ta. 3 cấp hay 2? Chia đơn vị hành chính thành 3 cấp hay 2 cấp (tỉnh và cơ sở) cũng là nội dung được các đại biểu tranh cãi nhiều.
Riêng đối với mô hình chính quyền thị thành ở TP. Theo ông, việc nghiên cứu chế định chính quyền địa phương phải bảo đảm gắn kết giữa chính quyền với cơ sở và quần chúng. HCM nên tập kết vào vấn đề phân cấp chức năng, quyền hạn rộng hơn, tổ chức lại bộ máy sao cho hiệu lực, hiệu quả và đem lại ích lợi thiết thực cho người dân.
HCM, Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, có 2 phương án cho TP. Ngày 28/8, Ủy ban sửa đổi Hiến pháp tổ chức tại TP. Do đó, ông Hùng yêu cầu Ban biên tập sửa đổi Hiến pháp 1992 kết nạp quan điểm của các chuyên gia, nhà khoa học để soạn lại.
Bà lấy ví dụ từ mô hình chính quyền thị thành ở TP. HCM rất khó có khả thi vì về sau lại đụng vào Hiến pháp, đụng vào các văn bản”.
“Các phương án hiện có hạn chế nếu chúng ta qui định một cách cứng không có biên độ nào cả. Về phân chia đơn vị hành chính bờ cõi, bà đề nghị, phải có phần mở trong các phương án của chương Chính quyền địa phương. Phó trưởng đoàn ĐBQH TP. Theo ông Hùng, thành công hay không là ở việc phân cấp quyền hạn, nghĩa vụ và tổ chức quản lý của TP.
Do đó, bà Quỳ yêu cầu, Hiến pháp nên phân định rõ việc phân chia đơn vị hành chính cương vực và mô hình tổ chức chính quyền ở các đơn vị hành chính lãnh thổ là hai vấn đề liên quan chặt chịa với nhau nhưng không đồng nhất với nhau.
HCM tọa đàm tiếp thụ, chỉnh lý chế định chính quyền địa phương trong dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Hầu hết các nước trên thế giới đều 2 cấp gồm cấp tỉnh ở trên và dưới là cấp cơ sở”, ông Dũng nói.
Còn theo Bí thư tỉnh Quảng Ninh Phạm Minh Chính, mô hình chính quyền ở đô thị nên là chính quyền 2 cấp, ở nông thôn 3 cấp. HCM chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho hay, chính quyền địa phương là một trong những nội dung quan yếu và khó nhất trong sửa Hiến pháp 1992. Nếu khẳng định đó là cơ quan quyền lực nhưng quyền lực mà không đại diện cho ý chí của người dân thì quyền lực đó để mà làm gì”, bà Quỳ nói.
“Chúng ta muốn từng lớp lớn và quốc gia nhỏ thì có 2 cấp, còn nếu muốn chính quyền can hiệp nhiều hơn thì có 3 cấp. Ông Trần Du Lịch nhận định, đây là vấn đề cần đổi mới căn bản tổ chức nền hành chính nhà nước nên cần thống nhất quan điểm tổ chức chính quyền địa phương chỉ 2 cấp với cơ chế phân quyền, tự chủ, tự chịu bổn phận một cách minh bạch.
Các đơn vị hành chính ở hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thì nên theo mô hình chính quyền 1 cấp và không tổ chức HĐND. HCM Trần Du Lịch cũng khẳng định, việc phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ không nhất mực phải “cứng” mà nên “mềm”. Tá Lâm. Chủ toạ QH Nguyễn Sinh Hùng và các đại biểu giờ giải lao buổi tọa đàm HĐND là cơ quan quyền lực hay đại diện? Bà Mai Hồng Quỳ trăn trở trước câu hỏi, các cơ quan của chính quyền địa phương (trong đó có HĐND) là cơ quan quyền lực quốc gia hay cơ quan đại diện cho người dân? “Chúng tôi cho rằng, các cơ quan của chính quyền địa phương phải là cơ quan đại diện để thực hành quyền lực của nhân dân.
#, Sao cho gần dân hơn, hiểu dân hơn và qua bộ máy quốc gia, người dân mô tả được quyền làm chủ của mình. Cho nên, TP.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét